新常态下经济工作的新思路

时间:2019-03-25 08:37:32 来源:精河资讯网 作者:匿名



读者问题

进入经济发展的新常态后,发展经济的常用方法尚未使用或不能使用,基层经济工作的难度大大增加。如何在新的经济正常条件下更好地开展经济工作?

——湖北省宜都市副市长欧阳伟

经济发展进入了一个新的正常状态。过去,它已经越来越不符合新形势和老式投资的新变化,这种变化在长期,大规模投资,制造业发展和高投入方面变得越来越有效。生产要素推动经济发展。一些干部对速度转移感到焦虑,有些人感到权力转换的困难和缺乏工作方法,主要是因为工作思路的转换不到位。只有摆脱惯性思维和路径依赖,大力创新工作思路和工作方法,才能成为适应和引领新常态的领导者。

面对经济下行压力,工作重点应从需求侧转向供给侧。

进入新常态,中国经济运行中最直观的变化是增加换档,从2010年的10.6%增加到2015年的6.9%。与此同时,工业产品的出厂价继续下降,并且下降去年12月连续46个月;工业企业利润下降,损失增加;财政收入增长放缓,金融业风险点增加。经济衰退及其带来的挑战和风险具有外部和周期性因素,但主要是内生和结构性问题。从根本上说,供需结构不平衡,有效供给不适应市场需求的变化。

从需求方面来看,随着居民收入水平的提高和中等收入群体的扩张,近20年来以“居住”和“走出去”为主导的需求结构正在悄然转变为多元化,高端化和服务化。 。在2013年城市家庭平均数量达到1并且2014年每1000人超过100辆汽车后,市场需求正在发生变化。 2015年,房地产投资增长率降至1.0%,汽车产量增长率降至3.3%。与此同时,居民对消费品质量和个性化的追求日益提高,对旅游,养老,教育,培训和各类生产性服务的需求也在迅速增长。

从供给方面来看,由于制度机制的制约,很难跟上市场需求变化的节奏。过去一段时间“突增”扩张形成的巨大产能难以跟上。一方面,煤炭,钢铁,石油天然气,有色金属和建材等行业产能严重过剩;另一方面,市场需要的高质量和个性化的消费品不足,并且已经在国外大规模购买商品。这些现象表明供给侧调整明显滞后于需求侧变化,供给过剩无效,有效供给不足,供需结构不匹配矛盾日益突出。可以看出,供需矛盾的主要方面正在从需求侧转向供给侧。如果我们说在过去,当传统产能市场的需求仍然空缺时,我们仍然可以通过扩大投资需求来刺激经济增长。然后,随着消费结构的升级和传统的产能过剩,这种方法将无法达到预期的效果。增加冲突并积累风险。因此,必须把经济工作的重点从需求侧转向供给侧,更加注重改革供求结构失衡,重塑经济增长的内生动力。

面对结构调整的痛苦,工作重点应从“购物亭”转变为“上楼梯”

进入新常态,随着经济增长的阶段性转变以及国内和国际市场需求的变化,传统产业面临着严重的超额压力。以钢铁为例,2014年,中国粗钢产能超过11亿吨,但产量为8.23亿吨,产能利用率仅为74.8%;煤炭产能约为40亿吨,在建产能约为11亿吨,但产量仅为38.7亿吨。从供需发展趋势来看,传统产业大规模扩张的阶段已经结束,过去建设工业园区和扩大大规模产能的方式越来越困难。工业发展必须改变传统模式,从“购物摊位”到“上层阶梯”,将行业推向中高端。

产业发展的核心是提升产业价值链和产品附加值。从价值链的低端加工和装配过程到零部件生产和研发,设计,标准,品牌,供应链管理等的高端环节,从低质量,低价值的生产 - 加入消费品和工业产品以实现高产。高端消费品,高科技产品和先进的高品质,高附加值的智能设备攀升。只有这样,才能满足市场对产品质量和质量的需求,实现更高层次的供需再平衡。

工业发展“达到了新的水平”,需要进行优化和重新配置。这是指生产过剩的生产能力,特别是“僵尸企业”所产生的劳动力,土地,资本和其他因素。它从市场需求从已经过剩的工业部门转移到工业部门,从低效的供应部门转移到有效的供应部门。 。加强资产重组,采取果断措施提高产能,可以扭转工业品价格持续下滑和企业利润下降的趋势,促进市场预期的积极变化,增强企业调整产业和产品的信心。混合。面对发展的权力转移,工作重点必须从因素驱动转向创新驱动

进入新常态,劳动年龄人口开始减少,人口红利迅速消失,土地和资源供需形势发生变化,生态环境的硬约束进一步加强,生产要素成本趋于上升支持经济发展的主要动力是生产要素的高强度。投资提高生产效率,提高劳动生产率,投入产出比和全要素生产率已成为经济发展的主题。在这个阶段,制约经济发展的最大瓶颈是缺乏创新能力。要把发展基地放在创新上,通过创新培育新的发展动力。

通过创新培育新的发展动力,最重要的是创造良好的创新生态环境。技术创新的主体是企业。激发数千家企业创新活力的关键是形成良好的创新生态环境。实践证明,创新生态环境比创新资源更重要。由于资源是流动的,具有良好和创新的生态环境,创新资源将继续融合,创新的潜力将得到充分发展,并转化为强大的发展动力。要创造良好和创新的生态环境,需要严格的产权和知识产权保护,透明的商业规则,公平的市场秩序,改善科技成果的市场激励,并开发创新的金融形式,如风险投资,风险投资和集资。优秀的教育资源,充足的人力资本投资和人才供应。对于地方政府来说,过去应依靠行政权力来关注要素供给和项目建设,培育良好的创新生态,政策供给和创新服务。只要创新生态环境得到改善,创新型企业将继续像蘑菇一样成长,新的经济增长点将出现,新的力量将加速,然后电力的发展将会发生变化。

(作者是国务院发展研究中心副主任)

(原标题:新常态下的经济工作应有新思路)

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